近年来,哈密市以打造审批事项最少、各类收费最低、审批时间最短、发展环境最优、服务质量最好为目标,着力深化政务公开,加强政务服务,不断优化营商环境,更好地发挥哈密市行政服务中心职能,优化办事流程、精减办事环节,提高服务效率,力促招商引资项目早落地早开工早建设,强有力地促进哈密优势资源转换战略的实施和推进,加快推进了新型综合能源、先进装备制造、农副产品精深加工、新型材料加工、现代物流业、旅游业等领域的项目规划和建设。1-5月份共实施各类招商引资项目108个,累计到位资金28.54亿元。其中:区外到位资金26.60亿元,区内到位资金1.94亿元。新建项目61个,到位资金6.74亿元;续建项目47个,到位资金21.80亿元。
1-5月份,全市招商引资在谈、待建项目共计47个,与去年同期相比呈现大幅度上升趋势,其中:待建项目20个,在谈项目27个;伊州区项目35个(待建15个、在谈20个);巴里坤县项目6个(待建1个、在谈5个);伊吾县项目6个(待建4个、在谈2个)。
一、深入开展“两集中、两到位”,完善行政服务中心服务功能
推行行政审批“两集中、两到位”改革工作,全面启动行政审批“两集中、两到位”改革,推进各部门审批权向一个科室集中,审批科室向行政服务中心窗口集中,审批事项纳入行政服务中心办理到位,各部门向审批科室授权到位。哈密市行政服务中心根据场地实际,优先安排与企业和群众联系密切的部门窗口及审批事项进驻。市、区工商、食药、商务、公安、卫计、文广等窗口全部集中到位,为投资兴业提供“一条龙”登记注册服务;市、区住建、规划、人防、气象、环保、市政、高新园区等窗口密切配合,为工程建设审批保驾护航,确保了企业群众在“一站式”大厅能办事、快办事、办成事。
二、深化改革,简除烦苛,让政务大厅办事更高效
加快推进政务改革,精简审批事项,压缩审批流程,依法合理删减不必要的申报材料和证明,坚决杜绝“奇葩证明”,限制审批受理环节的自由裁量空间,提高审批效率。“三证合一”、“五证合一”营业执照均在哈密市行政服务中心窗口发出,办理企业登记从跑3个部门、5个部门花15—20个工作日,变成只需跑一个窗口3个工作日内办结;组织机构代码证、收费许可证等一大批审批及年检年审事项在窗口取消。
三、把握机遇,找准优势,提高招商引资的竞争力
研究把握好对口援疆优势,围绕豫哈两地产业互补性强的优势开展招商,细分产业,梳理分析河南省企业,论证储备面向河南省的专题推介项目,瞄准目标企业,开展上门招商,主动承接产业转移。研究把握好综合能源优势,加快推进哈密被国家确定为亿吨级煤炭生产及外运基地、千万千瓦级煤电基地、千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光电基地、百万千瓦级光热基地为主的国家级综合能源基地,加快发展太阳能光热发电、分布式能源、储能、现代煤化工等产业,延伸产业链条,补齐补全产业链。同时,还认真研究把握好产业发展优势、园区发展优势、金融服务支撑优势以及网络信息服务优势,把优势与国家经济发展战略相适应,把资源优势转化成经济社会效益优势。
四、把握重点,精准招商,补齐经济发展短板
围绕“一带一路”战略机遇开展招商引资,积极“走出去”、“引进来”,大力发展口岸经济,探索发展跨境电商,积极融入中蒙俄经济走廊建设;围绕乡村振兴战略机遇开展招商引资,推进农业产业化进程,加快特色农业小镇建设,推动乡村旅游发展,发展旅游综合体项目,大力推进精品景区建设和旅游纪念品开发,推进全域旅游产业发展;围绕现代物流业发展机遇开展招商引资,加快推进物流规划布局,加快建设农副产品集散中心,加快推进国际物流港建设,推进航空物流业,规划发展货运甩挂物流、推动电商物流协同发展。
五、创新招商机制,形成招商合力
对外来投资者实行“领办制”和“绿色通道”服务,加强与各招商企业间的对接、沟通、协调和服务工作。组织召开“话环境、推项目、听建议”政企联谊恳谈会,听取外来投资企业家对招商引资、营造环境方面的意见及建议,进一步改进服务方式、改善服务态度、提高服务水平、优化服务工作,完善规范服务制度,不断改进和加强协调服务工作。
六、落实重大项目“一事一议”
建立重大招商引资项目统筹推进和协调会审机制,统筹协调重大招商引资项目区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题。市招商引资工作领导小组根据项目的需要及时组织召开会议,切实解决重点项目推进中的重点难点问题,为重大、重点招商项目落户、建设、投产搭建绿色通道。实行重点招商引资项目领导干部挂牌联系制度,采取“一事一策”、“一企一策”的办法,实行重点跟踪、重点服务和重点督查,及时协调解决项目在审批、建设、生产经营过程中遇到的关键问题,确保项目引得进、建设快、发展好。
七、强化跟踪落实
统筹做好项目服务,对招商引资待建、在谈项目实行台帐管理,明确项目责任单位、责任人,指定专人跟踪服务,及时准确掌握项目动态信息。强化项目落地建设服务工作,对续建、新建项目,倒排工期,靠实责任,加快进度;对未开工的项目,逐一排查原因,找准症结所在,限期开工;建立重点项目推进机制,严格落实部门职责、加强项目调度、强化督查考核,努力形成众志成城攻项目、群策群力抓发展的良好氛围,积极为全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。