2017年上半年自治区招商引资运行分析

       今年以来，全区招商引资工作紧紧围绕自治区1.5万亿固定资产投资目标任务，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的部署要求，加大重点产业招商、产业链招商、会展招商、以商招商等工作力度，招商引资到位资金保持快速增长。

一、上半年招商引资任务完成情况

今年1—6月，全区落实执行招商引资区外项目2732个，同比增长9.67%；引进区外到位资金2181.38亿元（不含石油、外资），同比增长12.18%，完成全年目标任务（5216亿元）的41.82%。

区外到位资金中，外省到位资金1882.94亿元，同比增长19.17%，占区外到位资金的86.32%；其他中央企业到位资金298.44亿元，同比下降18.10%，占区外到位资金的13.60%。

落实招商到位资金增幅靠前的地州分别是：阿勒泰地区59.62亿元，增长161.71%；博州54.31亿元，增长48.14%；克拉玛依市25.12亿元，增长47.43%；乌鲁木齐市484.59亿元，增长24.43%，吐鲁番市121.38亿元，增长21.94%。

主要呈现以下几个特点：

（一）新建项目增幅明显。1—6月，全区招商引资新建项目1429个，到位资金1089.37亿元，同比增长30.64%，拉动12.03个百分点，对招商引资到位资金增长贡献突出。

（二）基础设施建设和建材、文化旅游、纺织、非金属采选等行业高速增长。其中，基础设施项目278个，到位资金323.42亿元，同比增长226.53%；非金属矿业开发业项目24个，到位资金38.58亿元，同比增长46.87%；建材行业项目175个，到位资金66.30亿元，同比增长77.50%；文化旅游项目181个，到位资金112.05亿元，同比增长43.88%；纺织行业项目357个，到位资金209.96亿元，同比增长36.32%。

（三）传统产业、劳动密集型产业加速发展。1—6月招商引资到位资金中，以农林牧渔、纺织、建材、机电、轻工为主的劳动密集型产业和传统产业项目分别为1459个和868个，到位资金分别为765.49亿元和381.22亿元，分别增长42.36%和36.75%。轻工行业项目共落实284个，到位资金103.16亿元，增长22.30%。生物医药行业项目31个，落实到位资金26.39亿元，同比增长29.06%。

（四）现代服务业快速发展。今年自治区大力发展核心区建设，努力打造“文化旅游中心”、“商贸物流中心”、“金融服务中心”均取得一定成效，上半年落实这类项目到位资金480.98亿元，增长46.29%，其中文化旅游项目到位资金增长43.88%，商贸物流项目到位资金增长60.51%，金融信息服务项目到位资金增长49.54%。

（五）援疆十九省市到位资金高速增长。上半年援疆十九省市到位资金继续保持高速增长，本统计期内落实的招商引资项目到位资金1565.50亿元，增长33.20%，比去年同期提高了18.14个百分点，占外省到位资金的83.14%，提高了8.76个百分点。

（六）民间投资到位资金占比回升。1-6月，自治区落实民间资本项目2446个，占招商项目数的89.53%，落实民间资本项目到位资金1778.50亿元，占招商引资到位资金76.18%，较去年同期提高了9.44个百分点。

二、存在问题

（一）二产到位资金增速持续下滑。受石油化工、发电、有色冶炼加工投资下滑的影响，1—6月，全区二产到位资金同比下降13.02%。我区确立的传统优势产业到位资金降幅明显，化工、发电等行业到位资金551.90亿元，同比下降38.23%；有色冶炼项目到位资金同比下降了34.41%；尤其是受弃风限电影响，风电、光电等发电项目投资进一步收缩，到位资金同比下降57.91%。

（二）完成年初确定的目标任务还需努力。从目前全区落实执行的招商引资项目投资计划看，年内将完成计划投资4669.75亿元。虽然高于自治区固定资产投资工作协调办公室给我局下达的3200亿元的任务，但是距离年初制定的5216亿元招商引资目标任务，还有546.25亿元的缺口，下半年必须全力抓好外出招商项目、洽谈签约项目投资落地。

（三）区域发展仍然不协调。按照项目落地区域来看，上半年南疆四地州招商引资到位资金346.63亿元，增长4.90%，占全区到位资金的15.89%；北疆天山沿线四地州落实招商引资到位资金1194.29亿元，增长11.66%，占全区到位资金的50.15%。南疆四地州和北疆天山沿线经济发展靠前的地州比，还有巨大的发展空间。

三、工作举措和建议

为贯彻落实6月23日自治区推进落实固定资产投资任务电视电话会议精神，自治区招商发展局将坚持分类施策、加强督导、改进服务，采取务实措施，进一步加大招商引资工作力度，努力完成5216亿元的招商引资任务，推进1.5万亿固定资产投资目标的顺利实现。

（一）强化服务，全力推进招商引资项目建设

1.抓对接洽谈项目跟进落实。组织专门力量，对今年上半年区外企业来疆考察洽谈以及外出招商对接的项目，如陆港项目、信息产业项目、农业农村大数据分中心项目、特色小镇项目、电子商务产业园运营项目以及PPP项目、产业链项目、产业援疆项目等，主动进行跟踪对接，力争尽早签约落地。

2.抓签约项目落地进程。制定《2017年自治区招商引资重点项目及签约项目跟踪落实工作方案》，建立签约项目跟踪落实机制，把今年区内外重点展会和各类招商活动中签约的项目分地州市逐一分解到局领导班子成员、落实到处室和每个干部身上，压实责任，建立台账，加强督导，定期通报，抓好跟踪服务和督促落实，形成“人人有责任、人人抓项目”的工作局面，切实提高项目履约率。

3.抓在建项目投资进度。建立重点项目督导机制，抓好新建项目、往年结转项目的推进落实。在年初确定的100个招商引资重点项目的基础上，进一步扩大跟踪服务重点项目范围，加大跟踪督导和服务推进的力度，落实自治区招商发展局和地州市、园区招商部门领导干部联系重点项目工作机制，组织人员深入到地州、县市、园区、企业进行调研督导，梳理问题、协调督办落实，帮助解决企业落地、开工、投产运营中存在的困难问题，推进企业加快投资进度。

（二）突出重点，加大产业招商力度

1.强化重点产业招商。按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的部署，围绕推进供给侧结构性改革、“三去一降一补”和培育壮大特色优势产业，坚持精准招商，以园区招商为重点，加大重点产业和产业链招商力度。一方面积极“请进来”，做好来疆考察投资企业的有效对接和接洽服务，力争促成一批投资合作项目；另一方面主动“走出去”，利用兰洽会、西博会等展会和组织地州市赴对口援疆省市开展招商推介活动，做好项目洽谈对接工作。下半年，计划组成由自治区相关部门、受援地州、县市、重点园区以及有关商会、办事处参与的招商小分队，分别到长三角、珠三角、京津冀、川渝等经济发达地区，有针对性地开展招商引资投资促进活动。

2.深化会展招商。做好兰洽会、东北亚博览会、西博会等区外展会的参会参展工作，充分调动地州市、援疆省市、商会的积极性，突出招商功能，围绕展会开展区域合作，做好宣传推介，跟进项目对接。协助办好2017亚欧博会，利用亚欧博览会开展洽谈对接和项目签约活动。

3.促进以商招商。发挥商会、外省市驻疆办事处及企业的桥梁纽带作用，向商会会员企业和内地企业介绍投资项目，做好项目服务工作。在抓好浙江商会150亿元招商引资任务落实的同时，充分发挥浙江、上海、江苏、广东、福建等商会联系东部沿海省市企业的优势，大力宣传新疆的投资政策，推介新疆的优势产业，吸引更多更好的企业来新疆投资兴业。

（三）开拓创新，大力推进产业援疆

进一步加强与各省市援疆前指、驻疆办事处和商会的沟通衔接，共同谋划和推进产业援疆项目，与小分队招商相结合，组织地州市赴对口援疆省市开展产业援疆推进活动。坚持分地州推进模式，根据地州市和商会不同特点和需求，组织商会企业、招商引资重点企业赴地州市开展产业援疆推进活动。

抓住下半年自治区与国务院国资委联合举办“中央企业和援疆省市国有企业产业援疆推进活动”的机会，做好项目洽谈对接工作，促成一批合作项目。目前，我局与自治区国资委共同梳理出拟对接项目254个、涉及投资7384.66亿元，经过前期对接有意向合作项目121个、涉及投资3658.66亿元。我们计划于7月中旬，与自治区国资委一起主动到国务院国资委进行沟通衔接，开展项目推介和对接活动，力争扩大合作成果。

（四）深化区域经济合作

积极完善自治区顾问工作机制，把顾问工作纳入对口援疆省市智力援疆范畴，通过发挥顾问桥梁纽带作用，加强与内地的交流合作，引导内地企业来疆考察投资，促进产业合作。同时，充分发挥经济技术协作办公室的平台作用，深化与“一带一路”沿线省市的经济合作。